第二屆亞洲綜合度假休閒產業博覽會 (Asian IR Expo)展示了澳門及本地綜合度假村拓展博彩業以外領域的雄心，發展藝術、體育等領域的壯志。 

文：黎祖賢 

澳門如何塑造博彩之都以外的形象？可透過哪些策略吸引更多國際旅客？綜合度假村和旅遊目的地如何將藝術、文化和體育融入其產品，以提升城市吸引力？這些發人深省的問題都是第二屆亞洲綜合度假休閒產業博覽會(Asian IR Expo)上討論和探討的焦點。 

是次盛會由勵展博覽集團主辦、美國博彩業協會承辦，於 6 月 4 日至 6 日假澳門威尼斯人與 “G2E ASIA亞洲國際娛樂展” 同期舉行，吸引了來自博彩和非博彩行業約 100 家參展商。 

展會佔地 20,000 平方米，迎來逾8,000名專業觀眾，旨在打造一個充滿商機的交流平台。此外，主辦單位組織了超過三十節專題研討會及峰會，並邀請百位來自不同領域的講者、專家分享見解。 

自去年首辦以來，Asian IR Expo始終專注於綜合度假村的非博彩領域議題，與澳門政府希望將博彩業主導型經濟推向多元化發展的目標互相應合。今年，作為Asian IR Expo會議元素的亞洲綜合度假休閒產業峰會還請來了特區政府官員分別作兩場主題演講，圍繞澳門旅遊景觀、政府吸引國際旅客的策略及非博彩產品的發展進行討論。 

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步入後疫情時代，亞洲地區居民收入在過去 12 個月翻了一番，領先的角子機製造商和遊戲供應商 Aristocrat Gaming 看好該區前景，希望透過對產品、基礎設施和人員的持續投資，積極追求兩位數增長。 

文：黎祖賢 

角子機製造商和遊戲提供商 Aristocrat Gaming近年在亞洲市場積極推行策略投資，並利用過去12 個月以事實寫就輝煌，收穫了後疫情時代的第一批碩果。 

“對我們來說，業務發展速度越來越快。”Aristocrat Gaming亞洲區總經理Lloyd Robson對公司在後疫情時代的成績感到欣喜，“過去 12 個月，受到區內眾多因素推動，我們（在亞洲）的收入翻了一番，這包括澳門、菲律賓、新加坡及東南亞等地。” 

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文：Keith Morrison | 作家及教育家

與世界上許多其他地區一樣，澳門正在經歷人口變化。眾所周知，澳門人口的壽命越來越長。2013年，65歲及以上人口比重為8.4%；這一比例於2023年飆升至14%；預計到2034年將進一步上升至23.3%。此外，25至34歲組別的人口數量，例如那些已為人父母的居民，佔澳門2023年人口總數的16.7%，預計到2034年將萎縮至 10.2%。如表1所示，澳門65歲或以上人口數量於過去十年間暴增，增幅高達85%（四捨五入），而活產嬰兒數量卻減少了近一半，跌幅為49.57%（詳見表2）。較年輕的居民人口（0-4歲）數字預計將從2023年的4.3%下跌至2034年的3.4%。 

這些簡單數字將引發一系列後果，並已引起了澳門政府的關注，例如，為本地持續增加的長者建造住房。儘管如此，長者健康服務仍可進一步提升。為何澳門的醫院及健康中心每日都見長者排隊等候治療？為了促進社會福祉，完善澳門嚴重供不應求的心理健康輔導和服務，當局採取了哪些措施？事實上，目標受眾不局限於長者，而是涵蓋所有年齡段的居民。儘管最近推出了新的項目，但澳門仍無法為長者提供足夠的優質且具關懷的環境，更不用說高品質的生活，人們繼續在充滿磨難和痛苦的環境中掙扎。 

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儘管允許橫琴商業辦公物業改造為酒店使用的指導方針可能改善島上現時樓宇空置狀況，但改建樓宇的安全性令人感到擔憂，社會呼籲政府加強監管和嚴格檢查。 

文：黎祖賢 

 “整座高樓被劃分為多家旅店，分別由不同業者經營。地點便利，但除了自助入住外，沒有任何管理。”有用戶在網上旅遊服務公司平台Trip.com上分享了自己6月在橫琴粵澳深度合作區某酒店的住宿體驗。 

“（兩部電梯中的一部）停電，從 22 樓下跌至 5 樓。當我透過微信向客服報告此事時，”該用戶繼續寫到，“他們卻表現得若無其事。” 

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《商訊》2024年 7月 | 主編前言 – Mandy Kuok

近兩月中央政府推出了多項惠澳措施，包括增加八個內地城市自由行客來澳；將澳門進入內地居民旅客攜帶行物品免稅額度至12,000人民幣；外籍港澳永久居民可辦理有效期五年的“通行證”，持證外籍人士在有效期內可多次來往內地，甚至可辦理自助過關。 

這些措施對澳門肯定是有利措施，增加自由行來澳城市，來澳旅客量定會有所增加，但按這兩年來澳旅客量雖未完全恢復至疫情前近4,000萬人次的旅客量，但亦已恢復至八成，現在增加自由行城市，旅客量重回疫情前盛況指日可待。只是追求旅客數量真的好嗎？ 

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《商訊》2024年7月 | 總監之言 – 馬天龍

常言道：魚與熊掌不可兼得。區域整合確實是一條雙向大道，或者更恰當地說，這是一條多入口林蔭大道。正如全球化透過增加人員、商品、服務和資本流動性，創造更廣闊的經濟和社會利益一樣。區域整合同樣有成敗之分。成功的整合取決於漸進的方法，輔以能有效緩解其副作用的舉措。 

最近，內地政府推行了多項措施，致力解決區域整合過程中出現的不平衡。當中包括延長持赴港澳商務簽注的內地居民在特區的可停留時間、為參加“琴澳旅遊團”的内地居民提供多次往返澳門的簽注、批准增加內地8個省會城市赴港澳“個人遊”，以及提高由港澳入境居民免稅額度。 

為進一步刺激北向流動性，内地政府向非中國籍港澳永久性居民發放5年多次入境旅遊的許可證。此舉廣受好評。 

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面對堆填區飽和的問題，澳門政府提議利用建築廢料填海建設成生態島。然而，這一充滿善意的提案為何引起了環保人士的憤怒？ 

文：阮春鵬 

澳門唯一的建築廢料堆填區早已超出負荷，堆放的最大高度達25米，相當於八層樓高，情況告急，需要立即關注。解決方案何在？澳門政府建議，在路環島利用建築廢料填海建設成生態島。 

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澳門旅遊大學學者參與的一項研究探討了當食肆使用機器人時，其服務質量與真實性之間的關係，以及對顧客再消費意願的影響。 

研究中心 | 《商訊》與澳門旅遊大學之合作項目 

一位澳門旅遊大學(UTM)學者參與了一項開創性研究，探討內地餐飲機器人提供的服務質量影響顧客感知服務“真實性”的方式。澳門旅遊大學楊惠君博士及其他參與該項研究的學者提議，餐廳經營者應該與機器人製造商和營運商合作，致力提高機器人技術服務質量，因為這有助於增加回頭客。 

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澳門參與2025年全運會有多項優勢，同時存在挑戰，是展現城市組織效率的重要機會。 

《商訊》2024年6月特刊 | 離全運會尚有一年

“參加國家級體育賽事有利於推廣城市旅遊形象，讓內地旅客更了解澳門的多元化元素。澳門可以主辦或參加一些國家級體育賽事。”澳門科技大學黃穎祚說。 

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澳門娛樂場引入“智慧”賭枱引起業界關注。有關產品具備了有效的遊戲數據收集和分析功能。有報道指，目前澳門約一成賭枱配置了此類技術，營運商計劃進一步部署。分析師認為，智慧賭枱有助提升娛樂場營運效率，顯著推高業績，料年內將獲廣泛應用。 

文：倪熙晨 

鑒於其遊戲數據收集和分析功能，澳門娛樂場引入的“智慧”賭枱成為了最近的熱門話題。 

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中央政府高級官員夏寶龍上月到澳門考察調研，期間重點討論澳門的國際化及其與橫琴的共同發展。觀察家預計，北京將推出更多惠澳措施。 

文：黎祖賢 

澳門作爲國家的“掌上明珠”，佔據特殊地位。負責港澳事務的高級官員夏寶龍近日對特區進行了為期7天的考察，期間也表達了同樣的觀點。觀察人士認為，是次考察或為北京提出更多惠澳政策和激勵措施鋪路，以推動澳門發展。 

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全運會將首次在三個不同地點舉行。儘管時間尚早，但我們仍率先稍作預測，看看11月9日至21日期間，這34個競技大項和23個群眾賽事活動大項將如何安排。 

《商訊》2024年6月特刊 | 離全運會尚有一年

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習近平認為：“體育是國家強盛的應有之義。”中國非常重視體育事業發展。 

《商訊》2024年6月特刊 | 離全運會尚有一年

全運會作為中國最備受推崇的體育盛事之一，經常被媒體稱為“中國的奧運”。時移世易，滴水成河，該項體育盛事的聲望日益提高。全運會始辦於晚清末年（1910年），見證了1912年中華民國正式建立，並一直延續至今天，期間甚少出現中斷。全運會現每四年舉行一次，即逢奧運會次年舉行。 

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對早期階段的澳門而言，可謂“天涯何處無芳草”。然而，日月如梭，澳門在體育賽事的選擇上將變得更加挑剔且更具雄心。 

《商訊》2024年6月特刊 | 離全運會尚有一年

鑒於現時城市空間的限制和運動員稀缺，尤其是缺乏高水平運動員，將澳門改造成“體育城市”的可能性不大。然而，這座城市確實能夠轉變為“體育之城”——正如政府所希望的那樣。 

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隨著特區政府推出新《博彩法》，本地六家博企越來越多地贊助體育賽事。 

《商訊》2024年6月特刊 | 離全運會尚有一年

政府在新《博彩法》中推出新規定，促使六家博彩特許經營商越來越多贊助體育賽事。 

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澳門擁有所需的資源：資金、場地（以私人和室內為主），以及對舉辦活動的濃厚興趣。這確非易事，卻仍觸手可及。 

《商訊》2024年6月特刊 | 離全運會尚有一年

專家們一致認為，只有當一座城市擁有了足夠數量的專業球隊且定期參賽，方能稱得上“體育之城”的稱號。以拉斯維加斯為例，這座城市一直努力尋求加入不同俱樂部的機會，例如國家冰球聯盟(NHL)、國家橄欖球聯盟(NFL)和國家女子籃球協會(WNBA)，且離加入國家籃球協會(NBA)的目標越來越近了。 

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《商訊》2024年6月特刊 | 離全運會尚有一年

武術冠軍的殊榮澳門引以為豪，並希望在其他項目上有所斬獲。以下四位運動員是澳門旗幟在頒獎台上空飛揚的希望， 同時值得期待的還包括空手道運動員郭建恆和游泳運動員利安琪。 

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新推出的“琴澳旅遊團”多次往返簽證計劃旨在提供連結澳門和橫琴兩地旅遊資源、促進兩地旅遊業融合發展。此舉既推動競爭，亦促進合作。 

文：屠佳韻 

Macau Business / 澳門通訊社報道  

5月6日，澳門迎來了由16人組成的特殊旅遊團，這是新簽證政策實施以來首個“琴澳旅遊團”。一行人踏上了三天兩夜的旅程，在澳門、橫琴各住宿一晚。 

根據中國國家移民管理局（NIA）出台新簽證安排，允許參加旅行團的內地居民申辦標注“琴澳旅遊”的團隊旅遊簽注，入境澳門後七日內，可以“團進團出”方式進出橫琴。 

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《商訊》2024年6月特刊 | 離全運會尚有一年

即使是最熱門的體育運動，運動員數量仍未達維持競技的標準。 

你認識匹克球嗎？這項同時被成為“泡菜球”的新興運動融合了網球、羽球和乒乓球的特點，最近引起了人們的關注。對於希望參與該項運動的愛好者來說，澳門有一個協會自四月開始保持活躍，致力推廣這項起源於20世紀60年代美國的家庭友好活動。 

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《商訊》2024年6月特刊 | 離全運會尚有一年

機不可失 

在本期專題報告中，讀者將遇到以下兩句引人深思的句子：“無論從設施的角度、從接待和旅遊的角度，還是從航空旅行或從內地過境的角度來看，澳門或許是整個亞洲位置最理想的城市”,“新的銀河綜藝館比大多數 NBA設施更先進、更漂亮”。 

換而言之，澳門打造“體育之城”的潛力不容置疑。然而，鑑於城市當前的景觀，與職業運動員匯聚之都相比，將其設想為體育賽事勝地或更準確。 

即將舉辦的全國運動會將是最好的試金石。但如我們未能持之以恆，力爭上游，影響始終有限。澳門最近一次大型體育盛事要追溯至2007年，這恰恰凸顯了持續投入的迫切性。 

專家建議，要打造真正的體育勝地，澳門必須舉辦更多賽事，且當中須包括數場舉足輕重的賽事，給人留下深刻印象。 

附： 2025年格蘭披治大賽車將與全運會同時舉行，為評估這兩項賽事潛在的綜合旅遊吸引力提供了一個有趣的時機。 

撰文：João Paulo Meneses 

但是這是必需的嗎？ 有人認為澳門擁有亞洲最出色的體育基礎設施。 

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經濟學家  麥健智（José Luís de Sales Marques） 

五月是澳門的歐洲月，令一項具歷史意義的高經濟價值合作關係再次成為人們關注的焦點。重拾疫情爆發前的傳統，澳門於今年5月16日舉行雞尾酒會，作為慶祝歐洲日活動，歐盟和澳門特別行政區政府亦派出代表出席。5月9日被定為“歐洲日”，以紀念《舒曼宣言》的簽署，也是歐洲一體化進程開始的紀念日。此外，澳門歐洲商會於5月10日舉行年度晚宴，匯聚了一眾商會會員、組織和個人。是次盛宴展現了歐洲商界在澳門的活力及對未來進軍粵港澳大灣區的雄心，尤其是橫琴深度合作區。國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在最近的澳門考察中，也強調了澳門和歐盟之間的關係。他認為，在提升澳門國際影響力的背景下，應拓寬與歐的聯繫。

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《商訊》2024年6月號 | 文：甄慶悅 – 資深傳媒人

闊別澳門五年的VNL世界女排聯賽，五月底六月頭再臨澳門，今屆賽事來到銀河娛樂的銀河綜藝館，煥然一新，場地之豪華與過去的綜藝館不可同日而語，觀賽體驗極佳。據體育局長透露，一連六日賽事，有超過三萬二千人次入場，當中近七成為外地球迷，形容效果超過預期，賽事對體育旅遊有促進作用。表面看，三萬二千人次乃不俗數字，但若以十六場賽事計，平均每場只約二千人入場，當中還不知多少是真正買票者，因為今次也有派票、出動學校學生的舉動，且不要忘記，據銀河官網顯示，銀河綜藝館有一萬六千座位。事實說明，儘管有世界一流場地、世界最頂級球隊，也非收視保證，更沒穩賺這回事，體育旅遊或者盛事經濟，一點不容易。 

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文：Keith Morrison | 作家及教育家

您可能看過美國達人秀、英國達人秀、澳洲達人秀。 事實上，許多國家都有自己的真人秀節目。暫且不談這些，將目光轉移至澳門：澳門達人秀。的確如此！撇除那些令人耳目一新的華麗歌手、可愛的小孩子、舞者、魔術師和喜劇雜技演員。澳門能夠做得更好；我們的確擁有人才。據了解，澳門擅長科學、工程和技術。除此之外，我們仍需更多具高科技、電腦科學與應用、大健康、金融等專業知識的人才。 

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中國銀行的雙牌照繼續主導2023年業界排行榜，但利潤較2022年有所下降。本地巨頭大豐銀行和澳門國際銀行合計虧損澳門幣34億元；大西洋銀行和交通銀行則表現出色，躋身澳門業界前五。 

文：João Paulo Meneses 

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《商訊》2024年 6月 | 主編前言 – Mandy Kuok

現今社會若隨便問一個人有關環保的問題，相信被問者或多或少都能回答一二， 這與過去數十年環保人士、專家及政府在提高人們環保意識這方面的努力有關。但問題是經過這樣長時間的努力，在環保工作上只是提高了人們對環保的認識，真正實踐綠色生活的人卻不多，即使澳門這個小城，全面實施環保政策都困難重重，鄰埠香港計劃多年的垃圾徵費亦在全面實施前剎停，為何推動環保如此困難？ 

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《商訊》2024年6月 | 總監之言 – 馬天龍

負責港澳特區事務的中央高級官員夏寶龍到澳門展開了為期七天的考察調研，這是非一般“考察”。與鄰埠類似，此為夏主任一年來的第二次來訪。與2023年5月相比，今次調研工作的基調、實質和背景已截然不同。 

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一項新的研究顯示，目的地推廣人員可以巧用短視頻平台日益普及的東風，提升消費者前往特色地點旅行的意願。 

研究中心 | 《商訊》與澳門旅遊大學之合作項目

來自澳門旅遊大學（“旅大”）學者和博士生進行的研究發現，目的地管理機構應利用TikTok、YouTube Shorts 或 Instagram Reels等時下流行的線上短視頻分享平台進行旅遊宣傳。研究團隊總結道，此類平台能使觀眾對視頻所述之目的地產生積極觀感，提升觀眾希望到實地參觀的意願。 

該項新研究由旅大助理教授李湘萍博士、博士生邱良偉（音譯）和曾在旅大工作、現任韓國首爾慶熙大學助理教授Choi Suh-hee博士合作完成。 

研究論文《Exploring the influence of short video platforms on tourist attitudes and travel intention: A social–technical perspective（探索短視頻平台對旅客態度和旅行意願的影響：社會技術視角）》今年於《Journal of Destination Marketing & Management》三月刊發表。澳門旅遊大學為論文校對工作提供資助。 

研究發現，網絡紅人們透過短視頻介紹熱門目的地時，當中的見解或能影響觀眾對所述目的地的看法，並促使人們產生到實地遊玩的想法。觀眾感知到此類影片的有用性和享受性，並對平台本身造成正面影響，進而影響觀眾對特色目的地的印象。 

研究指出，與視頻博客、直播等其他視頻形式相比，利用短視頻平台進行旅遊推廣需要採取獨特的方式。短視頻往往涉及多種專門技術、拍攝技巧和敘事手法。 

研究團隊透過中國著名線上調查平台問卷星和社交媒體平台微信發放了調查問卷，並收到了454有效回覆。受訪者為18歲或以上、且曾在短視頻平台上觀看過與旅遊目的地相關的影片。  

受益於短視頻 

根據研究人員觀察，目的地管理機構往往撥出“巨額預算”製作傳統的旅遊宣傳影片。然而，隨著網路平台的發展和技術越趨成熟，研究人員建議目的地推廣人員利用數位短視頻平台等新技術，“增強宣傳效果，激發個人前往目的地的意願”。 

研究建議目的地管理機構與旅遊網紅合作，為短視頻平台製作內容。透過影片剪輯展示網紅專業知識，被視作關鍵一環。 

學者們強調，如旅遊網紅能讓觀眾相信其了解並熟悉所展示的目的地，那麼更有可能促使觀眾對其所描繪的地方產生好感。研究人員寫道：“有鑑於此，視頻應重點介紹旅遊活動，讓人感到視頻創作者對這個地方的消息靈通且所傳遞的信息真實。” 

此外，研究人員建議，目的地管理機構在與網紅合作時，應“優先考慮短視頻中的資訊實用性”，致力為旅客的旅行計劃提供參考，同時確保內容的娛樂性。 

– 研究團隊 

邱良偉是澳門旅遊大學（UTM）博士生，其研究興趣包括特種旅遊和目的地數位推廣。 

澳門旅遊學院副教授李湘萍為旅遊企業管理及文化遺產管理課程主任。她擁有美國維吉尼亞理工學院暨州立大學（Virginia Polytechnic Institute and State University）酒店與旅遊管理博士學位，其研究興趣包括旅遊業永續發展、目的地營銷、旅客行為與旅客體驗。 

曾在澳門旅遊學院（現澳門旅遊大學）工作的Choi Suh-hee博士現為韓國首爾慶熙大學地理學系助理教授。她擁有美國印第安納州Purdue University頒發酒店與旅遊管理學博士學位。其研究興趣包括旅遊流動性、公共外交、移民休閒、認真休閒和遊客體驗等領域。 

– 研究論文 

邱良偉、李湘萍和Choi Suh-hee，《Exploring the influence of short video platforms on tourist attitudes and travel intention: A social–technical perspective（探索短視頻平台對旅客態度和旅行意願的影響：社會技術視角）》，於2024年發表在《Journal of Destination Marketing & Management》第31卷 

https://doi.org/10.1016/j.jdmm.2023.100826

讓我們重溫本期專題報道的開篇：與20年前相比，今天的澳門已發展為一座截然不同的城市，當我們整理出20項改變之處（當中不乏有目共睹的變化）時，小城的變遷就更是顯而易見了。然而，有兩類情況被排除統計之外：例如，2004年之前開始的變化就不屬於這兩個十年的分析範圍。 

《商訊》2024年5月特刊 | 20年的20大變化 

填海造地是一個很好的例子。澳門確實不曾停下擴張的脚步，但這早已是本世紀以來的結構性問題。此外，2049年後的生活仍然存在一定程度的變數。雖然有人認為當前的不確定性有所減少，但也有聲音表示今天的實際情況與1999年預期的相差無幾。 

高技能勞動力的短缺是另一個結構性問題，這可以追溯至數十年前，只是在今天更為突出罷了。我們還可以探討，儘管特區政府近年付出諸多努力，但公共工程仍較難按時完成。話說起來，公衆多少年來一直要求在內港建造防潮堤以應付洪水？ 

當然，某些方面似乎永遠不會改變。例子？澳門航空自成立以來始終佔據壟斷地位，儘管當局多次承諾這種情況將會結束。從内地進口能源將繼續成爲澳門的唯一依仗；再者，儘管《工會法》最近得到綠燈通過，但工人罷工的權利仍未被納入法律保障。事例不勝枚舉，未能盡敘。 

上一頁 | 終於實現普遍最低工資

澳門直到2020年才最終制定普遍最低工資制度。儘管工會在澳門頗具影響力，但之前始終缺乏足夠的力量為本地工人爭取最低工資並將之轉化成法律，保護工人階層免受工資過低的影響（不包括家傭和殘障人士）。根據新法，物業管理業務的清潔及保安僱員的最低工資規定被取消。如僱主未能遵守最低工資規定，將按所涉及的每一名僱員向僱主科處澳門幣20,000元至50,000元罰金。此外，違反新加班計算規則的僱主將被科處5,000元至10,000元罰款。  

《商訊》2024年5月特刊 | 20年的20大變化 

工商界議員王世文指出：“澳門90%以上的企業都是中小企業。倉促實施最低工資規定將對各方面產生影響，甚至影響企業經營成本。推行最低工資制是政府的承諾之一，理應該逐步實施，激進而為將對勞動力市場造成影響。” 

2024年1月1日起，月薪每月由6,656元調升至7,072元。奇怪的是，經過多年討論及僱主一方的反對，澳門首個幾乎普遍適用的最低工資規定在疫情期間得到了立法會通過。這項新制度適用於所有在法律生效前已簽訂且仍在執行中的勞動合約（包括本地僱員和外地僱員）。 

改變之處 

世界上少有地方沒有制定規範最低工資的法律。2020年，澳門終於成為具該法律當中一員。 

上一頁 | 自豪地被列入世遺名錄

在中央政府的大力支持下，澳門特區政府開展為澳門歷史城區申報世界遺產的工作，並於2005年7月得到正面回應。 

《商訊》2024年5月特刊 | 20年的20大變化 

當時有人提出質疑：該“由25座歷史建築物與廣場所組成的‘澳門歷史城區’， 有多達20處為葡萄牙人400多年以來所興建的西方式建築，只有5處為具有中國文化特色的華南傳統建築”。但接下來的發展證明，這不過是少數人的觀點。 

被聯合國教科文組織列為世界文化遺產的澳門歷史城區，不僅成為了特區政府在所有推廣活動中呈現的品牌形象，也激發了澳門前所未有的激進主義。自2005年以來，多個本地團體向教科文組織報告了他們認為違反候選過程期間所作承諾的政府行為。值得注意的是，葡人社群協會在這方面未有發揮帶頭作用。 

各種研究表明，居民總體上對這個空間感到自豪，並將其視作城市認同不可分割的組成部分。 

然而，問題來了：自2014年起由澳門強制實施、教科文組織多次要求的《澳門歷史城區保護及管理計劃》直到10多年後的6月1日才生效，這是為什麼？ 

也許答案就在聯合國教科文組織的報告中，其中列舉了影響分類的因素，例如高層建築、新開發案的潛在視覺影響、土地糾紛或缺乏管理計劃等。 

（澳門對聯合國教科文組織的分類非常滿意，因此再次嘗試申請，這次是「創意城市美食之都」。這項殊榮於 2017 年 10 月獲得，以表彰澳門經過400多年發展和沉澱的豐富美食遺產。） 

改變之處 

2005年澳門歷史城區成功列入世界遺產，且已成為了這座城市魅力和特色所在，葡國遺產在其中發揮關鍵作用 

上一頁 | 大量旅客

2005年初，澳門各大報章的頭版無不為2004年錄得的入境旅客數字雀躍萬分：自2003年的1,050萬人次飆升至1,510萬人次。 

《商訊》2024年5月特刊 | 20年的20大變化 

在金光大道仍空空如也之時，面對預計將持續增長的入境旅客，人們開始感到憂心，小城如何容納他們？特別是在半島。 

2019 年，紀錄被一一打破。訪澳旅客數字躍至3,940 萬人次！這個驚人的數字遠非2014年的 3,100 萬人次能夠相比。 

旅客過量已成為當時社會和政壇的焦點，甚至類似威尼斯旅遊稅的討論也被提上了議程，以解決特定區域過量旅客問題。提議徵收類似稅項的聲音早在 2019 年就已出現。 

然而，正當澳門仍在考慮城市每年可承受的旅客數字上限時，新冠肺炎疫情駭然而至。 

忽然間，這座城市失去了旅客的影蹤，人們不曾如此般渴望旅客湧入。 

終於，自2023年上半年開始，旅客大軍大規模回歸。去年年底，澳門再次寫下新紀錄，短短24小時內就接待了175,000名旅客。 

可以預見，某些地區過度擁擠造成的影響並導致的投訴將很快回到我們的生活，例如垃圾、噪音和對居民生活的干擾。 

（2019年的紀錄會在未來三年被超越嗎？ 要不要打個賭？） 

改變之處 

2003年，澳門入境旅客達1,050萬人次。此後，這一數字持續增長且在2019年創下峰值——3,940萬人次。步入疫後時代，旅遊業持續反彈，特區現時的目標是：突破4,000萬人次 

上一頁 | 娛樂場：市場佔有率變化

回到2004年5月，隨著澳門迎來首家外資娛樂場開幕，博彩業開放改革成績亮眼。澳門金沙在澳門半島隆重開幕，拉開了黃金年代的序幕，路氹金光大道和嶄新的綜合度假村模式迅速佔據了中心舞台。作為澳博的前身，澳娛多年的壟斷經營被多元格局所取代，六家營運商和多個第三方運營的“衛星”場（大多數在澳博牌照下運營）各據一方。 

《商訊》2024年5月特刊 | 20年的20大變化 

面對激烈的競爭，澳博仍設法得以保持其市場領先地位。直至 2014 年，澳博為本地博彩總收入貢獻了23.2%。隨後，金沙中國躋身榜首，帶領六大博企大步向前。根據 IGamix 顧問公司數據，截至 2023 年 11 月，金沙以 24.5% 的市場佔比雄踞第一，澳博則以13%的成績墊底。 

觀察家指出，作為由何鴻燊一手創立的博企，最遲進駐路氹是其市場份額萎縮的主要原因之一。上葡京綜合度假村直到2021年底才開始運營，Palazzo Versace Macau去年才試營業。已故何鴻燊在行業開放初期，更傾向投資澳門半島，例如2007年開幕的新葡京酒店，又或與他人合作的十六浦項目（2008年）。 

另一個問題是，考慮到五家新營運商的進入及其進行的大規模投資，無論澳博採取任何策略，都將失去領導地位。市場份額由本地六間博企瓜分，非常清晰。 

改變之處 

直到 2014 年，澳博仍佔據澳門博彩總收入的最大份額，此後一直由金沙集團領先。 疫情過後，澳博在六大中墊底。 

上一頁 | 公共住宅：焦點

在丹麥、南非、加拿大或紐西蘭，住房始終是人們最關心的問題之一。然而，澳門的情況更為嚴峻：城市佔地面積僅33.3平方公里，作為全球人口密度最高的城市，土地卻是這裡最稀缺的資源之一。此外，2004年，城市人口剛超過44萬人； 時至今天，這一數字已接近 70 萬。嚴峻的現實凸顯了政府干預的迫切需要，否則將有很大一部分本地居民無法在澳門安居。截至2021年，澳門社會房屋和經濟房屋的單位數量已達52,000個。 

《商訊》2024年5月特刊 | 20年的20大變化 

認識到形勢的嚴峻，過去二十年來各國政府紛紛投資興建公共住宅。澳門政府現時正努力推動一項雄心勃勃的工程，致力藉助新城A區的新開發地塊，在2030年前解決住房危機。政策研究和區域發展局在《澳門特別行政區居住用途房屋政策研究》報告中透露，截至2021年6月底，澳門共有238,464個住宅單位。其中：社會房屋共15,037個，約佔6.3%；經濟房屋共36,963個，約佔15.5%；私人住宅共186,464個，約佔78.2%。 

研究推算出2025及2030年社會房屋所需總量的區間中值分別為17,394及18,166間。政府承諾未來將滿足有關需求。有趣的是，去年年底有跡象顯示，政府預期2023年的公屋單位數量足以滿足當時的社會需求，甚至預計至2026年將多出超過13,000個公屋單位。 

儘管世界上許多政府只專注於為最貧困人口提供公共房屋，澳門的情況則需要採取更細緻的方式。特區政府需作出多層次干預，且應將中產階級等不同收入階層納入考慮。政府承諾提供23,950個經濟房屋單位，並針對較高收入階層推出新的“夾心階層”類別，但這項舉措最終被叫停。滿足長者住房需求的工作也存在一系列挑戰，原因是要為根據不同人士的身體和健康需求提供合適的空間。 

改變之處 

特區政府已著手推動一項雄心勃勃的公共房屋建設計劃，這對於實現千千萬萬澳門居民的安居心願具關鍵意義。 

上一頁 | 葡語平台

博彩業開放改革、外國投資（尤其是來自美國巨頭的投資）不斷湧入，令澳門作為東方拉斯維加斯的形象更加鮮明。就在首批外資娛樂場開幕之際，中央政府賦予澳門一項新使命：成為中國與葡語國家的橋樑，架設中葡平台，最大限度地發揮這座城市與葡語世界長達數百年歷史的天然優勢。觀察家認為，此舉是擺脫經濟過度依賴博彩，邁向多元化的途徑，同時也賦予了這座城市在國家對外關係中所扮演的角色，提升特區國際形象。 

《商訊》2024年5月特刊 | 20年的20大變化 

中國—葡語國家經貿合作論壇（澳門）於2003年成立，充分體現了澳門中葡平台理念與澳門近二十年來形象之間的密切關聯。政府官員們一直重申中葡平台的重要性，亦已有數十位學者對此進行了研究。 

然而，談到澳門所取得的實際成果，那就另當別論了。 

二十年來，葡語受到廣泛關注，民間交流也層出不窮，來自葡語國家的數千名專業人士、專家、官員、商人和藝術家到訪澳門。 

儘管如此，在那些將澳門特區視作商業平台的分析人士或研究團隊中，不乏對澳門直接貢獻的具體成果表示一定程度的質疑。 

4月，經多次延後，中葡論壇第六屆部長級會議在澳門舉行，擴大合作、增強澳門平台角色再次成爲焦點，鄰近橫琴深度合作區和大灣區的發展也是討論的熱點。 

改變之處 

二十年過去了，澳門以不同方式，充分發揮中葡平台的作用，並登上了歷史舞台中心，繼續發光發熱。 

上一頁 | 政制改革：淡出

2022年11月，數千名觀眾聚集在足球場觀看卡達世界盃的一幕令澳門人感到驚訝……觀眾都沒有戴口罩。要知道，當時的澳門仍然實行極之嚴厲的防疫措施，與內地“動態清零”政策保持一致。直到12月8日，居民才得以鬆一口氣。 

《商訊》2024年5月特刊 | 20年的20大變化 

鑑於疫情影響的複雜性，現時評估澳門三年疫情的影響或仍為時過早。然而，可以肯定，許多生命得到了挽救，且幾乎沒有一座城市經歷過與澳門特別行政區類似的防疫行動和限制。 

居民心理健康是現時仍未到評估恰當時機的領域之一。不容置疑的是，這場疫情留下了不可磨滅的印記，但只有當本地高等學府公佈首份研究時，我們方能有更明確的想法。 

澳門也是全球經濟受影響最嚴重的地區之一，因為這座城市的支柱行業在這近三年時間內門庭冷清，閉門謝客。在不同情況下，嚴格執行清零政策和重創旅遊業的出入境限制結合，帶來了災難性後果。然而，特區政府動用財政儲備，為社會提供支持，並與博企攜手，致力避免大規模裁員，履行企業社會責任，尤其在賭牌重新招標臨近之際。 

普羅大眾陷入困境，當中以小企業主和外地僱員尤為突出，但社會仍保持和諧穩定。澳門作為最早因疫情封城的城市之一，也是最遲向世界重新開放的地區之一，各個領域均遭受衝擊，特別是社會領域，眾多家庭被迫長時間分離。 

恢復正常一年半後的今天，城市經濟回溫，博彩和旅遊業發展態勢良好，但整體復甦模式並不均衡，某些社會領域和商業領域仍未能擺脫困境。城市復甦成績單需靜候數年方能得知。當然，這三年與世隔絕的黑暗經歷令人難以忘記，是自第二次世界大戰以來澳門經歷的最具挑戰性的三年。 

改變之處 

有別於其他危機，新冠肺炎疫情無法抵禦且令人感到不知所措。儘管澳門經濟正在復甦，但許多人仍努力步出陰霾。 

上一頁 | 離岸公司：興與衰

如今政制改革在實際上已不再是一個問題，但過去二十年的情況並不總是如此。 

《商訊》2024年5月特刊 | 20年的20大變化 

回到二十年前，這是立法會某些議員經常提出的議題，當中大部分是“民主派”議員，但不乏“建制派”議員。這也是當時特區新聞媒體的熱門話題。 

《基本法》列明 “立法會多數議員由選舉產生”，這包括直接選舉和間接選舉，這一條款令人們對政制改革產生期待。然而，當時對許多人來說，直接選舉產生議員數量佔立法會議席一半以上的選舉制度發展方向才算合理。 

2004年直選議員人數為10人。立法會直選議員的人數自2005年以來確實有所增加，根據《基本法》附件二，在2005年至2009年立法年度，直選議席增加至12席。 

在接下來的數年，選舉改革被提上議程。澳門立法會在2012年通過決議，增加了4個議席，包括2名直選議員和2名間選議員，並自2013 年起生效。立法會議員總數增加至33人。 

目前尚不清楚政府是否有計劃再次增加直選議席的數量（目前是33席中的14席），但分析人士指出， 2019年香港爆發的一系列事件導致這一問題重新提上議程的希望破滅了。觀察家指出，選舉管理委員會於 2021年7月決定取消 21 名候選人的資格，理由是不遵守《基本法》和不效忠澳門特區，這對選舉改革的前景產生了影響。 

當中包括經驗豐富的立法會議員吳國昌（已擔任立法會議員29年）、區錦新，以及年輕的立法會議員蘇嘉豪。 

改變之處 

選舉改革不再提上議程，政治體制的討論亦幾乎淡出公共領域。 

上一頁 | 疫情：前所未有的挑戰

自從香港大學民意研究計劃結束後，我們就不再定期對澳門的日常生活進行民意調查。如能了解本地社會對輕軌的看法，例如，有多少居民曾搭乘唯一運作的線路氹仔線，那將會很有趣。 

《商訊》2024年5月特刊 | 20年的20大變化 

事實上，除了開通後首兩個月有3萬多名乘客免費體驗全新的三菱車輛外，今年2月迎來了另一個客流高峰，但卻僅錄得16,700多名乘客（即日均僅560名乘客）。輕軌網絡最近才擴展到半島，終點設在媽閣，需要經中轉，石排灣線仍在建設中。 

持批評態度的人士認為，貫穿路氹城多個站點的氹仔線似乎是為了旅客設計的，但從統計數據看來，旅客卻甚少使用這一設施。許多人仍記得，在澳門半島上建造輕軌的難度之高是政府決定從氹仔線入手的理由。 

終點站設在關閘的東線工程已經啟動。然而，可以肯定，輕軌一日未貫通澳門半島（至少部分地區），其使用率將一直維持在較低水平。 

除了石排灣線和東線外，連接路氹碼頭和橫琴口岸的線路也在建設中，還有接入廣珠城際鐵路和中國高速網絡的規劃。 

改變之處 

2004年，輕軌網絡仍未成爲一項顯著項目。 

工程自2012 年動工，唯一一條線路直到七年後才開通。我們需要建立一個真正的輕軌網絡並連接澳門半島。 

上一頁 | 擊打拉斯維加斯

數十年來，澳門打著“東方拉斯維加斯”的旗號向旅客宣傳，甚至在官方推廣活動中使用這種比喻。

《商訊》2024年5月特刊 | 20年的20大變化 

 

澳門回歸後不久，市場壟斷被打破，行業迎來了數家來自拉斯維加斯的知名營運商。這種品牌形像似乎比以往任何時候都更鮮明。 

然而，誰也沒想到，新特許營運商首家娛樂場（澳門半島金沙）開業僅兩年後，城市博彩總收入（GGR）就已超越了美國的博彩之都。 

儘管有懷疑論者認為，鑒於新娛樂場的新穎性，這可能是單一的案例，但更細心的人注意到了一條關鍵訊息：Sheldon Adelson透露，花了八個月時間收回2004 年首家娛樂場的投資（澳門幣17億元）。 

從那時起，澳門的博彩總收入就不曾落後於拉斯維加斯，儘管當地的娛樂場數量是我們的兩倍……直到疫情爆發、口岸關閉、娛樂場跌入低谷。 

2019年，澳門博彩總收入是內華達州首府的5.5倍。到2022年，澳門博彩總收入已跌至澳門幣420億元，北美競爭對手交出了670億元的成績單。 

2023年是澳門重返高峰的一年：小城再次奪得全球最大博彩市場的稱號（拉斯維加斯大道上的61家娛樂場錄得710億元收入，是澳門1,830億元的39%）。去年，澳門的業績甚至超過了內華達州全州439家娛樂場的總和。 

澳門的下一個挑戰是在收入結構上追趕拉斯維加斯。拉斯維加斯大道對博彩活動創造收入的依賴程度要低得多，反而在非博彩領域尋求經濟多元化，例如餐飲、盛事活動、娛樂表演和會展活動——澳門也在尋求這些領域發展。 

改變之處 

51億美元 

2003年，澳門博彩總收入是拉斯維加斯大道的80%；2023年，與內華達州所有439家娛樂場的收入總和相比，澳門博彩總收入超出了80億美元 

上一頁 | 《土地法》，土地的律法

在新《土地法》（第10/2013號法律）的通過和實施過程中，澳門立法會上演了一系列史無前例的事件：有人投票反對；有人在投票時離開會議室；有官委議員提議允許對最具爭議的其中一項條款（第104（5）條的解釋規則）作出另一種解釋；多名最初投贊成票的議員後來後悔了之前的決定，要求修改，但從未實現。 

《商訊》2024年5月特刊 | 20年的20大變化 

然而，不只是立法會對此法案產生分歧，司法系統亦如是並明顯形成了兩個陣營（一邊是法院，另一邊是律師）。我們前所未有地目睹了商界和政府的衝突。 《土地法》在短短數年內就激起了本地其他法律不曾達到的效果：公開的不滿，特別是對澳門最稀缺、也是最具價值的資產——土地的不滿。 

該法案於2013年獲通過，籌備時間長達七年。那些聲稱被打個措手不及的議員們實在令人費解。 

本刊2019年進行的一項調查顯示，約一半議員希望對法案進行評估，但時任行政長官崔世安從一開始就拒絕了這一要求。他依靠其與羅立文司長之間的忠誠合作關係，保證了執行法律規定的可能性。 

從本質上講，法律允許政府從承批人手中收回因各種原因（開發商抱怨有時是由於公共服務本身造成延誤），在批給期內未能完成開發利用的土地。 

在第10/2013號法律頒佈之前，政府收回土地是一項挑戰，即使有關地塊已被閒置了數十年。自法律實施起，政府已收回了數十塊土地，其中許多與收回土地相關的爭議最終需經法庭解決。 

法律剛推行的數年，各個司法機構均被要求澄清政府決定的有效性，勝負幾乎總是有利於行政部門。 

如今，《土地法》已不再是爭議的根源。議員們也意識到法律不會被修改，律師認為挑戰其決定或許是浪費時間和金錢。 

改變之處 

2013年，澳門批准了一項法律，為政府收回數塊已特許給私人但逾期未開發土地和恢復公有制鋪平了道路。但這引起了至少五年的激烈爭論。 

上一頁 | 失寵的博彩中介人

統計暨普查局3月公佈2023年全年人口統計證實：老年人口數目首度超越少年兒童人口，老化指數亦攀升至106.1%。老年人口撫養比率按年上升1.7個百分點至24.8%，相當於約4名成年人撫養1名老年人。 

《商訊》2024年5月特刊 | 20年的20大變化 

最新數據也顯示，少年兒童人口（0-14歲）佔比下跌至13.2%，較去年同期下降0.9個百分點。同時，老年人口（65歲及以上）則上升0.7個百分點至14%。 

這一消息是預料之中，因為所有人口指標無不指向這個方向。例如，2020年，澳門​​65歲及以上的老年人口為8.12萬人，佔總人口的11.9%，符合“老齡社會”指標。 

下一階段是向“超老齡社會”（這一比例達到21%或以上）的過渡。根據官方預測，澳門將於2029年步入超高齡社會。 

事情如何發展至此？ 

2021年，出生率為7.4%，為2005年以來的最低水準。隔年出生率創下1985年以來的歷史低位，每千名人口有6.4名新生嬰兒。 

聯合國人口基金會估計，澳門女性平均每人僅生育1.1個孩子，低於中國的1.2個，但高於鄰居香港的0.8個。 

最後一個事實：初婚年齡中位數持續呈現上升趨勢。平均而言，人們傾向於在 30歲左右結婚， 2001年為28.6歲，2011年為29 歲。 

改變之處 

去年，老年人口數目首度超越年輕人口。 

上一頁 | 橫琴：第二個澳門，或是延伸？

幸運的是，本期專題報道記錄了20個變化。若一定要從中選出最重要的變化，澳門成功打造世界博彩之都，以博彩總收入衡量，超過了拉斯維加斯和大西洋城的總和。這是我們的選擇。 

《商訊》2024年5月特刊 | 20年的20大變化 

二十年後，當Macau Business迎來四十週年慶時，最深刻的轉變或將是橫琴。 

橫琴已被列入這份清單，原因是我們都清楚當中的意味，而非這座島嶼目前對居民生活帶來的影響。 

澳門直到2010年才“發現”鄰島，當時《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008—2020年》和《橫琴總體發展規劃》相繼出台，澳門大學也宣佈新校區落戶橫琴。 

接下來的十年，人們嘗試探尋恰當的方式以協調兩地存在諸多不同的法律體制，以及如何讓居民相信到橫琴生活的好處。隨著國務院去年底通過《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》，粵澳關係已初見成效。然而，我們必須認識到，障礙和官僚主義仍然存在，並且阻礙橫琴成為某些人心中所期望的：新澳門。 

要實現這一目標，就必須取消邊境和海關，允許澳門特別行政區的法律制度在河對岸適用，並且為了避免詳盡無遺，還必須建設相同的互聯網接入設施。但凡缺少了其中一項，橫琴都不過是澳門生活某些面向的延伸罷了。儘管非旁枝末節，但還是低於澳門的需要。 

例如，這座島嶼僅“租借”給澳門直到2049年，會不會太過分？ 

改變之處 

澳門不再如過去般細小，橫琴的視野已經並將繼續擴大。 

上一頁 | 大灣區：期望與結果

橫琴承諾改變澳門，但粵港澳大灣區（GBA）規劃涉及廣東省九座城市和兩個特別行政區，有潛力成為世界頂尖的灣區。夢想一旦成真，澳門將成爲最大的受益者。 

《商訊》2024年5月特刊 | 20年的20大變化 

一方面，大灣區將把澳門從狹小的空間中解放出來，滿足其所需：一個無與倫比的、更大型的國際市場。 

另一方面，若規劃按預期發展，在能源、供水甚至旅遊管理等重要領域實現有效互補（合作而不是競爭）則指日可待。 

大灣區規劃的政策制定者以大東京灣或舊金山灣區等例子為靈感並進行比較。 然而，上述先例本質上都是地理空間行政聚集的結晶。 

在大灣區，我們要面對不同的法律制度、習慣和習俗（例如靠右行駛或靠左行駛）以及不同的貨幣體系。這不過是當中的部分例子，且情況或將持續更長時間。 

儘管“珠三角”的概念已頗有歷史了，大灣區的構想直到2017年才被提出。對居住在這片土地上的 8,600 萬人口而言，六年時間匆匆而過，大灣區規劃對生活的影響速度比預期要慢。 

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（2019年）指出，“到2035年，大灣區形成以創新為主要支撐的經濟體系和發展模式，經濟實力、科技實力大幅躍升，國際競爭力、影響力進一步增強”。 

改變之處 

這一概念早於2017年就已被提出，且始終處於積極發展。到2035 年，居民的日常生活或將迎來巨變。 

上一頁 | 病態賭博

博彩業務擴張帶來的其中一個必然後果是娛樂場玩家（無論是澳門居民還是旅客）踏入賭博失調困境。 

《商訊》2024年5月特刊 | 20年的20大變化 

2022年，澳門理工大學杜偉明和黃貴海對娛樂場玩家的賭博問題進行了研究。作爲迄今最全面的研究之一，超過6,000人接受了訪查。在受訪者中，有1,352人坦言自己在過去12個月內至少到娛樂場耍樂一次。逾九成受訪者稱，曾到訪澳門娛樂場或角子機大廳博彩，月均賭博支出為1,845港元。 

最後，賭博失調和病態賭博的流行率分別為15.1% 和7.1%。 

調查發現，賭博問題很大程度取決於賭徒是否男性、分居/喪偶/離婚、獨居、35至54歲、月入15,000港元或以上、職業身份如僱主或自僱人士、以及是否信奉佛教等，”研究團隊寫道，“具體而言，分析顯示當所有其他預測因素相同時，男性賭徒成為問題賭徒或病態賭徒的風險是女性賭徒的 1.42 倍。” 

“因此，分居、喪偶或離婚且自僱、獨居的華裔中年男性成為問題賭徒的可能性甚高，這或許與其經濟和家庭獨立地位相關，加上個人的娛樂場博彩經驗。雖然佛教與賭博失調之間的聯繫似乎有點令人驚訝，但可以理解的是，受儒家思想和佛教影響的中國男性將賭博（包括娛樂場博彩）視為強化社交活動及測試運氣和命運的方式之一。” 

杜偉明和黃貴海強調，“此外，有賭博問題的人士通常受酗酒和吸毒問題困擾，且情況更嚴重，家庭成員出現賭博失調情況的比例更高，健康狀況評分也較低”，且“賭博失調現在被認為是一種成癮性疾病，會損害賭徒及其家人的生活品質”。 

社會工作局最近委託第三方進行研究並得出結論，六成多的受訪年輕人（年齡在 18 歲至 24 歲之間）“從未聽說過負責任博彩”。 

改變之處 

一名分居、喪偶或離婚且自僱、獨居的華裔中年男性成為問題賭徒的可能性更高。 

上一頁 | 環保意識

二十年前，博彩中介人是澳門娛樂場收入的主要驅動力，且貴賓廳博彩佔據主導地位。作為壟斷時代的歷史遺留，仍沒有一家新承批公司有勇氣拒絕何鴻燊數十年前“創立”的模式。儘管要付出高昂佣金成本，但中介人代表了新業者未能主導的部分市場業務：來自內地市場的豪客，要知道當地不僅禁止賭博，還禁止推廣此類活動。 

《商訊》2024年5月特刊 | 20年的20大變化 

除了博彩中介人，再也找不到能夠主導這項關鍵領域業務的替代品了。新承批公司熱切地加入其中，儘管他們清楚當中有多大風險。即使是來自北美的營運商也對貴賓廳業務表示歡迎，因為當地的中介人往往沒有太多自主權。 

直到 2014 年，幾乎沒有任何變化。然而，正是2014年，習近平主席發起的反貪腐運動開始顯現成效：澳門“巨鯨（中國豪客）”便是主要目標之一，即那些為了耍樂動輒花費數百萬元的跨境賭徒，往往涉及欺詐和貪污活動，顯然違反了北京的每日資金外流規定。當年，本地博彩中介人持牌數量共235個，貢獻了澳門博彩總收入的六成。 

警告已經發出，但直到疫情爆發後，事態發展才清楚地表明一切即將改變：澳門兩名主要博彩中介人被逮捕並判刑，法律獲修訂（包括允許博彩中介人向客戶提供信貸的法律，以及中國內地對刑法的修改，禁止組織內地公民到境外賭博且自2021年3月1日起生效），業者意識到他們應該以不同的方式開展業務。 

至今年1月，澳門只餘下18個博彩中介人或公司，低於政府預期。可以預見的是，這項業務將在短時間內消失，行業或將展現出與20年前截然不同的面貌。 

改變之處 

曾經的行業主動力博彩中介人已退居至次要位置。 

上一頁 | 朝向超老齡社會

《商訊》2024年5月特刊 | 20年的20大變化 

在澳葡政府執政期間，本地社會大眾並不十分熱衷於此。有觀察人士認為，自回歸以來，澳門的社會大眾也未有發生太大變化。 然而，在過去二十年間也不乏標新立異之處：保護城市歷史文化遺產及其獨特魅力（請參閱本專題報道與聯合國教科文組織相關的篇幅），以及關於環境保護的倡議。 

前者為澳門獨有，後者展現澳門了與時俱進、符合全球趨勢。畢竟，與 20 年前相比，現在消費、通勤或產生垃圾的人數增加了 22 萬人，城市可用空間的增加卻極其有限。澳門每年迎接數以千萬計入境旅客，亦加劇了污染水平。 

從根本來說，過去二十年，尤其是最近五年，澳門居民對環境問題的認識越來越強。 從立法會討論到大學提出倡議，甚至透過小團體或個人的努力，有關氣候變遷、環境保護、綠色能源或日常污染的新聞已是司空見慣。 

此外，澳門本身特別容易受到海平面上升和極端天氣事件（例如2017年臭名昭著的超級颱風天鴿）的破壞性影響。 

與此同時，特區政府努力回應社會關心的不同問題，但批評者認為其行動缺乏膽識。今年，政府發佈行動策略，爭取“2060年前”實現碳中和，在未來六年內實現碳達峰。然而，當局可進一步量化該策略，使目標更加具體。 

有別於社會其他階層，不同背景環保人士的堅持能夠成為政府的依靠。例如，政府為解決城市廢物處理問題，提議在風景如畫的黑沙海灘上建造“生態島”，該提案最近受到了人們的反對。  

改變所在 

若公眾就某一領域毫不猶豫地批評公共政策和行政當局，那必定涉及環境問題。 

上一頁 | 大增的教育

《商訊》2024年5月特刊 | 20年的20大變化 

《 Macau Business》的見證 

與20年前相比，今天的澳門已發展為一座截然不同的城市。在本期專題報道中，受篇幅限制，我們只能列出了其中20 項改變之處，未能盡數。 

為什麼是20年？因為本刊姊妹刊物《 Macau Business》誕生於20年前。另外還因為，我們於2004年5月共同見證了新博彩業者（金沙集團）在本地開設的首家娛樂場的開幕。 

這座城市開始發生變化，《 Macau Business》有幸見證了這些轉變。 

澳門的變化將持續不斷。但現在的最大不同在於，甚少人敢於預測未來20年的情況。 

撰文： João Paulo Meneses jpmeneses@macaubusiness.com 

細數以下數據是描繪澳門教育過去二十載變化的最恰當方式，因無需考慮其他因素： 

2004年，高等教育課程註冊學生人數不足14,000人；目前有55,000人（2018/19學年有34,000人）。 

另一個不容忽視的事實是：近一半的本地就業人口都曾接受高等教育（勞動市場中50.7%的人沒有受過高等教育）。 

這個數值的意義在於：在經濟合作暨發展組織（OECD）的排名中，澳門排名第15位。這裏進行比較的包括所有發達國家，即澳門優於葡萄牙和德國等國家（36％）。在亞洲，澳門緊隨韓國（66%）和日本（65%）之後。 

促成這種變革的因素衆多，當中各國政府的投資不容忽視。 

根據分析連續年份數據的GlobalEconomy.com透露，澳門將其城市生產總值的5.25%投放於教育領域（1998年至2021年），領先於挪威或香港（在1971年至2021年間的投放比例為4%，位列第80名）。但該數值仍低於教育及青年發展局（即教青局）最近公開的數據。教青局指2020年的投放比例為6.9%（超出了世界平均水平，根據世界銀行的數據為4.2%）。 

據教青局透露，2020年教育經費佔總公共開支的12.3%。從當年公共開支來看，教育界別共獲撥發澳門幣124億元，其中高等教育44.5億元，非高等教育78億元。 

改變之處 

在畢業生和教育公共資源投放方面，澳門現有能力與最發達國家一較高下。 

2024 年 2 月 21 日下午，澳門證券基金行業協會（以下簡稱“協會”）高明主席率領導架構成員黃霞、蔣昕、區偉時、林銳杰、夏穎、黃來志、王譯博、杜琪新、張維春、盧小力、黃振福、江紹田、崔天立、蔡靖、鄧洪等一行十六人拜訪澳門金融管理局，介紹協會成立以來的工作情況以及 2024 年的工作計劃。 

高明主席代表協會感謝金管局對協會的關心和指導，證券基金行業作為澳門金融體系的重要組成部分，充分發揮行業引領作用，深入推動行業培育、完善市場生態，為澳門經濟多元佈局和金融人才培養發揮了應有作用、做出了積極的貢獻。 

尤其去年以來，協同特區政府優化債券發行流程、成功發行澳門首隻私募基金並投資內地，促進了兩地法律法規、規則機制等方面的互聯互通，具有里程碑式意義；成功舉辦 REITs 助力澳門現代金融高質量發展論壇，積極參與 1+4 多元發展規劃等政策諮詢，聯動開展交流研討、經貿推介及專業培訓、深刻踐行社會責任，得到特區政府及社會各界的肯定。 

會上，領導架構成員還代表業界向金管局反映了證券基金市場建設遇到的困難、提出了意見建議。雙方還就關心事項進行了充分交流。 

金管局陳守信主席對澳門證券基金行業協會的到訪表示歡迎，並對澳門證券基金行業協會為推動澳門債券及基金市場發展所做的工作表示肯定。其表示特區政府提出“1+4”經濟適度多元發展策略，支持澳門金融業拓展債券市場、財富管理等新金融業態。希望澳門證券基金行業協會能夠繼續積極發揮作用，持續推動澳門債券、投資基金等業務進一步發展。 

近年來，在金管局指導下，包括證券、基金行業在內的金融業界，立足澳門實際，積極完善金融基礎設施，大力推進金融服務創新，深入佈局證券基金市場，做了許多有益的探索。澳門證券市場從無到有、從小到大、從個別突破到整體推進，從缺乏金融基礎設施到中央證券託管系統上線，再到發行制度完善；私募基金等產業也取得突破，澳門現代金融佈局取得積極成效。2024 年是澳門回歸 25 周年，也是橫琴深合區封關之年，存在諸多政策契機，協會也將會在特區政府指導 

下，更好的發揮好橋樑紐帶作用，做出更大貢獻。 

參加會見的還有澳門金融管理局行政管理委員會劉杏娟委員、關美平委員，銀行監察廳何鈺泉總監及金融發展廳勞婷沁副總監，協會會長單位代表、理事長單位代表、監事長單位代表、以及總幹事。 

經濟學家   José Luís de Sales Marques 

備受期待的中國—葡語國家經貿合作論壇（澳門）第六屆部長級會議於4月21-23日在澳門召開，匯聚了來自十個成員國的政要代表和業界重量級人物。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長李鴻忠和國家商務部部長王文濤出席了會議。王部長在開幕致辭時表示，中葡論壇已經發展至新階段，其取得的一系列豐碩成果將為未來合作謀劃新思路、作出新規劃；論壇以語言文化為紐帶，以經貿合作為主題，以共同發展為目標，將開啓新的時代。 

本屆部長級會議主要活動包括《經貿合作行動綱領（2024—2027）》（下稱《行動綱領》）簽署儀式和中國—葡語國家企業家大會等。新的三年《行動綱領》經部長級會議多邊決策機制審批通過並由中葡論壇（澳門）常設秘書處秘書長季先峥宣佈。文件提出了涵蓋六大方面共20條舉措，旨在深化中葡經貿合作。結合響應聯合國可持續發展目標的宗旨、推進中國與葡語國家建立藍色夥伴關係，《行動綱領》還提出了多個合作新亮點，例如數字經濟、氣候變化和能源轉型、亞非發展等。 

澳門的平台角色亦得到了鞏固和提升，論壇全體成員重申支持特區作為大灣區中心城市的地位，推進中國與葡語國家經貿關係發展。 

然而，《行動綱領》涉及中小企業的具體内容仍非常少，僅籠統地表示透過論壇機制吸引並為這些企業架設橋梁，當中以孵化、合作和促進葡語新創企業為重點。值得留意的是，葡萄牙駐論壇代表、葡萄牙經濟部部長佩德羅．雷斯（Pedro Reis）和巴西創業、微型企業和小型企業部常務副部長塔德烏．阿倫卡爾（Francisco Tadeu Barbosa de Alencar）均認爲，論壇應更加關注那些佔經濟產業結構95%、佔GDP增加值50%以上的企業。這些也是工商界重要人士關心的問題，事實上，文件提出的內容未有對論壇現行框架和與中小企業的關係提供太大的助力。 

儘管如此，對於一般企業而言，新《行動綱領》創造了更廣泛的機會。根據其實施情況，中小企也能從中獲得發展機遇。在很大程度上，中小企的成長依賴有利的商業環境，因這些環境讓企業能夠更自在地向前推進且能最大限度地降低交易成本，從而取得成功。在恰當時機建立關係、得以輕鬆地獲取資訊，均發揮至關重要的作用。官僚機構必須精簡至其根本，中葡論壇和貿促局提供的市場准入、關稅減免、商業法規、投資機會和法律事務的線上和線下資訊和諮詢服務可謂缺一不可，培訓項目亦然。中葡合作发展基金必須滿足中小企需求，擔保基金則必須為中小企提供保障。出席論壇的葡語國家代表亦借此機會到訪大灣區，他們一致呼籲當局在出入境方面推行免簽等便利政策，並為企業進駐澳門提供協助。 

總而言之，中葡論壇未來三年的《行動綱領》包含了與聯合國可持續發展目標一致的強而有力的發展議程。新措施允許廣大企業、特別是中小企業，作為更強大的持份者參與這項倡議，期望此舉將創造更令人滿意的成果，並將該倡議定位為多邊合作的新範式。 

郭逸熙 

MdME律師事務所合夥人  

helena.kok@mdme.com  

在現代社會，工人成立工會已是司空見慣。多項研究發現，工會在經濟中扮演重要角色，因為其能促進僱員和僱主之間的和諧討論，改善工作條件，提高僱員福祉和生產力，從而積極提高社會整體經濟的充足性。 

不管您是否同意，澳門在落實公民結社自由方面剛剛邁出了一步。 

保護工人自由結社權被國際勞工組織認定為工作的基本原則和權利之一，過去20年來這話題一直是澳門立法會爭論的焦點。早前，第6/2024號法律獲立法會通過，成爲本地第一部《工會法》。該法規範了工會的組成、活動，以及其權利與義務。 

該法將於2025年3月31日全面生效，部分關於過渡安排的規定則於2025年1月1 日生效。以下是澳門《工會法》的若干要點：

會員 

根據該法，工會會員必須年滿十六歲，且須為受僱於澳門特別行政區的僱主實體。 後者的例外情況應由勞工事務局以特別許可。 

工會會員人數最少為7人。對於加入工會後不再具備上述僱員身份的會員，可繼續保留其會員資格，但不享有投票權，也不能擔任任何工會職務。 

職權 

根據該法，工會具有下列職權： 

• 代表會員處理和協商其個人勞資糾紛或爭議事宜，但屬法律另有規定者除外； 
• 就勞動條件和職業安全健康等事宜代表會員向僱主發表意見； 
• 就勞動範疇的立法事宜發表意見； 
• 提供促進就業的輔助措施； 
• 舉辦職業培訓； 
• 提供社會服務； 
• 行使依法獲賦予的其他職權。 

加入澳門特別行政區以外設立的組織或團體 

為落實澳門《基本法》規定的結社自由權，工會可加入與澳門特區以外的組織。然而，若該組織不具備勞工事務性質時，須事先取得行政長官許可才可加入。 

工會活動之限制 

工會在執行職能和開展活動時，不得危害澳門特別行政區的公共秩序及衛生，亦不得影響社會基本運作所需的公共服務，以及其他不可缺少的緊急服務的持續和有效運作。 

保障 

該法明確禁止任何人妨礙或限制他人加入或退出工會，又或參加或不參加工會活動，禁止僱主因僱員與工會的關係而作出解僱、降職、調職、降低報酬或其他損害僱員的行為。此外，任何僱主亦不得以求職者加入或退出工會，又或參加工會活動與否作為聘用條件或給予優惠的條件。 

違反有關規定者，就案件中每一人士計算，可被處以澳門幣 20,000 至 50,000元的罰款。 

除了《澳門勞動關係法》所列之合理缺勤之外，僱員作為工會機關據位人因從事領導活動而缺勤，視為合理缺勤，且每曆年最多六個工作日，並以每月缺勤最多一個工作日為限。僱員須至少提前三日通知僱主有關合理缺勤並提交證明。 

工會聯合會 

考慮到澳門現有的社團結構和組成，該法規定至少兩個已登記的工會或工會聯合會可組成“工會聯合會”。 

作為賦予工會聯合會的特殊權限，行政長官得委任工會聯合會的代表擔任勞動方代表參與公共勞工政策的諮詢會議和討論。 

法律地位和過渡性規定 

工會及工會聯合會向勞工事務局申請並獲登記後即取得法律人格。 

該法頒布之前成立的現有組織，即根據第2/99/M號法律《結社權規範》成立的協會，經會員大會通過決議並滿足相關要求後，可依法申請轉為工會或工會聯合會。有關申請必須在2025年1月1日至2027年12月31日期間向勞工事務局提出。 

該法還欠缺了什麼？ 

當有部分人為著勝利歡呼喝彩時；也有人意識到自己未免歡欣過早，誤把還未孵化的小鷄認定為囊中物。《工會法》似乎仍有未盡事宜，集體談判權無影；罷工權無蹤。只要翻看法案的首份諮詢文件，人們不難發現集體談判這項其實是被妥妥地納入公衆咨詢範圍的；而罷工權是明顯的“缺席”狀態。 

對於罷工權，我本人同意這是一個社會敏感話題，因此需要專門的貴賓級待遇，但是我認爲集體談判權卻是能夠在該法律中得到更妥善的處理。所謂在“個人”勞工糾紛中代表“個別”僱員“的職權，實際上與“集體”談判相去甚遠。請留意該法並沒有授權工會在勞資糾紛案中作出決定或處罰違反勞動法的的權力，對於像我這樣熟悉正常程序的人來説，這點並不出奇，。如果勞工事務局的“權限”不變，還不時在勞資糾紛中擔任調解人角色，那麽工會被賦予代表個別僱員的“職權”便意味著僱主方現在必須與多一層中間人打交道。但現狀是，這個代表任務可以由現有的勞工協會擔起（這些協會甚至可以根據《勞動訴訟法》在法庭上代表集體利益！）； 或執業律師；甚至是任何擁有有效授權書的人。當然我願意相信，工會在代表個別僱員處理或談判與勞動相關的糾紛和問題方面較現狀更具優勢，否則，對我來說，這種職權更多地是賦予工會的一項任務，以減輕勞工事務局的工作量，而他們一直以來也把工作做得很好！ 

歸根結底，這部法律是社會共識的成果，是經過公眾諮詢、議員、政府和多個代表社會利益的職能委員會深入討論才達成，是自2021年以來努力的成果。 

如果立法機制的代表性不容置疑，那麽對於“未孵化的小鷄”這個謎團，我給出的唯一解釋，就是我們的社會承受力就這麽多，只能量力而爲。結束長達20年的分歧已然是一項重大成就，就讓我們放慢腳步，享受這份成就，並期待未來的發展。 

業界人士認爲，有別於香港，澳門樓市全面撤辣對市場帶來正面影響。然而，受到本地購買力薄弱、外地買家興趣不高及房地產供應有限等因素影響，導致了放寬政策效果有限。 正是此時，一個位於氹仔的全新住宅項目將於5月開始預售；也有發展商把握機會，推出各種優惠，加快去庫存的脚步。 

文：黎祖賢 

響應業界呼聲，並跟隨周邊地區的腳步，澳門政府4月決定取消所有存在已久的樓市辣招，旨在重振房地產市場。然而，儘管市場機制恢復至十多年前的情況，分析師和觀察人士均認為，重現輝煌歲月是另一回事。 

繼今年年初取消部分樓市限制政策後，當局於4月宣佈取消所有仍在生效的辣招。這些干預措施自2010年實施，目的是為了控制當時飆升的樓價。被撤銷的樓市辣招包括：購買第三套或以上物業需要繳納的10%取得印花稅，針對非本地居民置業的10%額外印花稅，以及購買物業兩年年內轉名的20%特別印花稅。 

此外，非本澳居民按揭成數上限與澳門居民一致，均為物業價值的70%；按揭貸款利率上調2個百分點的壓力測試要求也被叫停。 

當局認為，最近推出的舉措旨在刺激低迷的住宅銷售，無意推高樓價。房地產是作爲本地經濟的重要組成部分，住宅單位供應短缺和投機行為等居民曾經面對的置業障礙已不復存在，“樓價可以透過市場機制自然調整，無需政府干預，”有關部門補充道。 

根據澳門統計暨普查局最新數據，2023年住宅單位買賣共2,879個，較2022年的2,809個單位略有改善，那是1984年有記錄以來最低成交量。然而，2023 年的住宅單位買賣數字僅占據 2019 年新冠疫情前水平的三分之一；與 2010年辣招首次出台時的成交量相比，比重僅為16%。。 

就樓價水平而言，2023年本地平均樓價相對穩定，為每平方米澳門幣93,500元（折合約11,687.5美元），去年記錄為93,795元。與2019年疫情前水平相比，跌幅達13個百分點；但較2010年的每平方米31,016元上漲了三倍。 

不會複製香港勢頭 

澳門地產業總商會會長鍾小健表示：“樓市撤辣後，預計成交量將增加，但由於市場流動性不足，房價不會大幅上漲。”  

他認為，本地房地產市場的投機活動不會因為減辣而死灰復燃。“澳門住宅的租金收益率不到1%，投資回報甚至不足以與抵押貸款利率持平，”這位發展商解釋，“因此，我認為不會有大量投資者為了投機活動而購買澳門住宅物業，但不排除有更多投資者的置業目的是為了長期投資。” 

鍾小健補充，預計本地樓市不會和鄰埠一樣出現強勁的復甦勢頭。港府今年2月宣佈撤辣，澳門則緊隨其後。 

受這些變化影響，加上多個新樓盤推出，香港3月的一手樓成交量接近4,200個單位，創11年來新高，環比大幅飆升逾14倍。同月，香港樓價較上季微升1.06%，為近12個月來的首次上漲。 

外地買家 

中國城市房地產研究院院長謝逸楓也認為，澳門市場的復甦不會像香港那麼強勁。他表示：“香港撤辣促使樓市強勢反彈，主要得益於其行業多元化、房地產市場吸引力、區域地理優勢等因素。” 

這名市場分析師補充說，在吸引非本地買家和投資者方面，香港的相關條件“都比澳門優越”。 

隨著澳門進一步融入內地，尤其是橫琴，也削弱了澳門樓市的吸引力。“在澳門、橫琴的一體化進程期間，湧入橫琴和大灣區購置物業的澳門居民數量增加。”謝逸楓表示。當局在橫琴開發的澳門新街坊項目便是其中一個例子。該項目由約4,000個僅供澳門居民購買的住宅單位組成。 

在過去十年的減辣過程期間，澳門房地產市場主要由本地首次置業人士主導。財政局最新數據顯示，本地居民置業佔2023年住宅單位交易總數的97.5%，非本地買家和企業買家分別佔餘下的1.33%和1.17%。在 2010 年推行限制政策之前，非本地買家約佔住宅單位交易總額的 11.1%，主要來自內地和香港。 

仲量聯行澳門及珠海總經理唐偉樂也認為：“我們不會看到內地買家湧入澳門樓市，因為他們仍然更偏向投資香港房地產市場。” 

“經濟依然疲軟，旅客的回歸僅對少數產業有利。再加上高利率，樓市撤辣的影響可能不會像香港那麼顯著，”他補充道。2022 年，澳門錄得入境旅客約2,820 萬人次，恢復至疫情前水平的71.6%。今年預計訪澳旅客人數將達到3,000 萬人次。然而，仍有大部分本地企業在後疫情時代的旋渦中掙扎，當中以中小型企業尤為嚴重。 

去庫存 

政府宣佈撤辣後，澳門仲量聯行修改了其對本地樓市的預測，並預計今年樓價將維持穩定，而非先前預測的下降五個百分點。“（這些改動）或將鼓勵本地居民換樓，並有助於緩解樓價下行壓力，”唐偉樂指出， “預計二手樓市場成交量將略有增加，一手樓市場的表現則取決於發展商是否進一步下調要價以吸引買家。” 

例如，位於路環、與金峰‧名匯、金峰南岸毗鄰的的高端住宅項目金峰‧名鑄今年推出新單位，售價約為每平方尺7,500 至 8,000 港元，較發展商2021年的要價低30%。南灣南灣壹號和新口岸Tiffany House等樓盤的發展商同樣推出優惠折扣和特別獎勵吸引買家。據市場人士透露，一系列推廣包括3%置業印花稅返利、一定期限的物業管理費返利等。 

消息人士稱，位於氹仔的全新高端住宅項目翰林‧ 雋峰共有717個單位，也將於5月開始預售，並以樓市減辣後的首個大型全新樓盤為賣點。這個位於氹仔孫逸仙博士大馬路TN20及TN24土地的項目要價預計與目前氹仔及路氹的一手樓價格水平相若，介乎7,500至8,500港元之間。項目預計今年年底完工，由 OCP Asia 開發。OCP Asia 是一家在新加坡、香港和雪梨開展業務的投資基金。 

另一家地產代理機構中原澳門的資深董事何兆恆也預計，本地發展商可能會為手上的庫存提供優惠折扣，類似於香港發展商的行動。“在不久的將來，住宅交易數量可能大幅增加……但澳門的一手樓庫存數量有限，不到2,000個單位，”他補充說，看不到推高市場價格的潛力。 

與澳門一手住宅單位供應有限相反，投資管理公司高力國際集團報告稱，香港約有20,000個已落成卻未售出的單位，此外還有71,000個單位正在興建中，兩者均創歷史新高。 

至於二手市場，何兆恆預計業主可能不會急於出售手上物業，因為澳門大多數業主的經濟實力雄厚。他們或等到樓價大幅反彈時才考慮出售。“因此，我們預計在不久的將來二手市場供應量將會下降，”他補充道。 

購買力薄弱 

“雖然澳門政府希望透過撤辣重振房地產市場，但目前本地購買力實在有限……更多居民願意到橫琴和大灣區工作、生活或置業。” 何兆恆認為，“加上各種類型的公共房屋供應，與過去相比，澳門居民現在擁有了更多置業選擇。” 

他補充說，當局應放寬投資移民計劃，再次允許非本地居民透過購置物業獲得澳門居留權。這也是房地產行業最近提出的呼籲。 

在樓市低迷的情況下，政府不僅取消了所有辣招，還暫停了部分公共房屋項目的建設。 去年11月，當局確認已叫停“夾心房屋項目”。“夾心房屋”概念於 2020 年提出，旨在幫助中產階級和年輕人上樓，因他們不符合購買經濟房屋的資格，但又沒有能力購置私人市場供應的住宅單位。 

今年3月，政府宣佈暫停原定今年開工的5個保障性住宅項目，共5,700多個單位。澳門當局稱，作出這一決定的原因是社會對經濟房屋的“需求較低”。根據最新的官方數據，在最新一輪涉及5,415個單位的申請中，僅收到6,562份申請，其中齊備申請文件5,127份。 

公共房屋供應 

隨著項目停工和撤辣消息公佈，社會有聲音批評澳門政府偏袒房地產行業，質疑當局推高樓價。 

立法會議員李良汪提出了更細緻的觀點。在確認政府決定取消樓市干預舉措的同時，他對暫停公共房屋建設提出了質疑。“住房規劃需要長遠的考慮，”他認為，“當局不應等到社會有強烈需求時才啟動建設方案。樓宇不可能一夜之間建成。” 

“2月公佈撤辣決定時，港府同時確定了未來十年的公共房屋供應目標。”這位立法會議員質疑道，“澳門卻宣佈暫停經濟房屋和夾心房屋項目？” 

儘管近年來私人住宅市場表現不佳，但考慮到目前的私人住宅價格對部分居民來說仍是高不可攀，李良汪強調，許多人仍然依賴公共房屋。 

“應該推行保障性住房的永久申請機制，讓政府更清楚地了解社區的需求，”他建議並補充說，當局還應公佈恢復夾心住房項目的詳細計劃，透過研究衡量本地住房需求。 

“這些行動有助於減少疑慮，增強公眾對澳門房屋政策的信心，”他總結道。