【總監之言】美好的祝願:身自為之 方知得失

《商訊》2023年11月 | 總監之言 – 馬天龍


“缺乏計劃的目標,只能叫做願望,”法國著名作家Antoine de Saint-Exupéry在他的開創性中篇小說《Le Petit Prince(小王子)》中寫道。

值得慶幸的是,澳門總不乏具多重目標的計劃。從2021年9月印發的《橫琴建設粵澳深度合作區總體方案》、2021年12月公佈的《澳門特別行政區經濟和社會發展第二個五年規劃(2021-2025年)》,到正式推出不久的《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃(2024-2028年)》,所有這些規劃均瞄準一個關鍵的方向:擺脫對博彩業的依賴,打造更多元化的經濟結構,促進與橫琴和大灣區發展的銜接和協調,融入國家發展進程。

在新公佈的多元化發展藍圖中,“1+4”發展模式正式登上舞台中心:以整合和提升旅遊悠閒業為主,發展中醫藥大健康產業、現代金融業、高新技術產業、會展商貿及文化體育等四大“新興”產業為輔。當考慮兩個主要總體目標,即降低博彩業在整體經濟中的比重,以及減少政府財政收入對博彩稅的依賴。當局在2024年至2028年的規劃文件中提出了一個宏偉的目標:2028年將博彩業佔本地生產總值由2019 年的51%降至40%。然而,在減少對博彩收入依賴方面,文件僅指出“較 2019 年佔比低”。如何理解這一描述?如何解決這種明顯的不和諧?

將當前“經常收入對幸運博彩收入的依賴度”降低至低於2019年84.8%的水平,這不僅是一個含糊的目標,也是一個容易實現的目標。文件未有道明的是,特區財政對博彩稅的依賴於2019年達到了歷年來的最高水準(自財政局2014年開始透過線上平台公開詳細的公共財政資訊以來)。這表明當局在量化這一目標時採取了謹慎的態度。

這或許可以理解,因為博彩業的稅收有別於其他行業。然而,這表明人們對澳門特別行政區減少財政收入對博彩稅依賴的信心不足。

另一方面,將非博彩業比重從疫情前的49%(2019年前)增加到60%,這似乎是一個更大膽的目標。能夠實現嗎?這個夢想或許未算匪夷所思,卻取決於許多因素。例如,2016年的非博彩業比重上升至53.6%。

在很大程度上,該藍圖為“新興產業”設定的目標也相當模糊,選擇將其表述為“有所增加”。這種相當“定性”的語氣確實為實現目標提供了空間,但對於那些渴望制定一個全面且列明具體目標的計劃的人來說,這令人失望。

然而,也有數個重要的例外情況顯示了信心的增強,例如高等教育課程數量、會展活動數量、獲國際認可會展活動數量和參與活動的專業人士數量的增加。 其他令人鼓舞的目標還涉及高新科技產業,政府承諾累計投入澳門幣50億元用於科技研發。對加強聯繫並吸引海外(即葡萄牙和巴西)新創公司和創新公司的關注無疑是一項前瞻性政策,能夠充實澳門的中葡平台,為澳門和橫琴帶來新的價值。

在這個大背景下,大家都能明白,來自中央政府的支持絕對至關重要。根據最新的數據,博彩業恢復到健康水平是落實所有這些財政資源和投資的關鍵前提。

我們已多次重複,政府官員也曾提及,但請允許我們再次重申:將願望轉化為切實目標,務實、現實、靈活、明智的公共政策和政府引導是重要前提,以市場為導向的態度則是重中之重。需要補充的是:要避免一廂情願、狂妄自大。

總而言之,除了遠見計劃及定量和定性目標之外,證據在於實踐。

準備好出發了嗎?“適度”多元化列車即將駛出。目的地:2028年。

最美好的祝愿!


跳出條框

除了具體的“1+4”框架外,還應以雄心勃勃的態度,推行吸引外國直接投資的整體規劃。進一步完善投資法律法規,再加上提升管理人員和專業人士的地位(超出新設立的人才引進計劃),將大有裨益。就此而言,專家學者在葡中工商會最近舉辦的論壇上就澳門打造跨國公司亞洲總部樞紐提出的建議值得關注。


李克強

2007年10月,我在北京工作,報道中共十七大,第一次有機會近距離觀察李克強。當時,作為被提拔為中共政治局常委的第五代領導人,習近平和李克強吸引了人們的目光。不久後,李克強就任國務院副總理,並於2013年擔任國務院總理,他擔任該職位的時間長達10年,直到今年3月。2016年,李克勤到澳門主持中葡論壇部長級會議開幕,這是我第二次近距離觀察這位領導人。在為期三天的特區之行期間,李克勤公佈了支持澳門經濟和中葡樞紐功能的多項政策和措施,並參觀了澳門的旅遊熱點。這位性格溫和的總理首先接受了成為法律專家的培訓,隨後獲得了經濟學博士學位。官方在訃聞中強調了他的成就及對國家的貢獻,“堅持社會主義市場經濟改革方向,處理好政府和市場的關係”。

“黃河長江不會倒流”是他晚年的名言之一,寓意“中國開放還要繼續往前推進”。

10月下旬,他忽然離世,享年68歲,令人震驚。李克強為國家公共服務和全球發展的貢獻將永垂不朽。